Община Велинград е на път да загуби 25% от финансирането по проекта за обновяването на сградата на полудневната детска градина на ул. “Александър Стамболийски”, чието официално откриване предстои. Причината за санкцията са допуснати нередности при провеждането на обществена поръчка.
С решение № 686/16.9.2020г. Административен съд - Пазарджик отхвърли жалба на Община Велинград против решение на Управляващия орган (УО) на Оперативна програма “Регионално развитие” (ОПРР). Решението на ОПРР е от 29.05.2020г. и се него се отказва да се извърши верификация и изплащане на разходи по проекта „Инженеринг - проектиране, авторски надзор и изпълнение на СМР на проект: „Ремонт, реконструкция и обновяване на детска градина в град Велинград". Решението е издадено от заместник – министър на МРРБ и ръководител на УО на ОПРР във връзка с установени нарушения при процедура за възлагане на обществена поръчка по проекта. На община Велинград е наложена финансова корекция в максимален размер - 25% от стойността на допустимите разходи по договора на стойност 593 000 лв. без ДДС (711 600 лв. с ДДС).
Пред съда Община Велинград оспорва решението на ОПРР като незаконосъобразно и твърди, че не са налице нередности, защото като възложител разполага с оперативна самостоятелност да определя критериите за подбор на участниците в обществената поръчка и е постигнат баланс между обективната потребност за осигуряване на качествено изпълнение и ефективно разходване на публичните средства. Твърди се също, че не е доказано нанасянето на вреда на общия бюджет на ЕС.
Съдът отсъжда, че жалбата е допустима, но по същество е неоснователна. Подробно е разгледана обществената поръчка, открита на 28 януари 2019 г. с решение на кмета К. Коев с прогнозна стойност 606 637 лева без ДДС. След провеждане на поръчката на 22.08.2019 г. е сключен договор с изпълнителя „Запрянови-03" ООД на стойност 593 000 лв. без ДДС. Подаден е сигнал за нередност, регистриран от Управляващия орган (УО) на ОПРР. Въз основа на сигнала е образувана процедура по чл. 73 от Закона за управление на средствата от европейските структурни и инвестиционни фондове. С писмо от 02.04.2020 г. УО на ОПРР е уведомил бенефициента Община Велинград за стартиралата процедура и е предоставил двуседмичен срок общината да направи възражения и да представи доказателства. С писмо от 15.04.2020г. Община Велинград е възразила срещу констатациите в сигналите за нередност, като моли да не се налага финансова корекция.
Ръководителят на УО е издал решение, според което са установени нередности, извършени от бенефициента Община Велинград при провеждане на обществената поръчка. Като нередности са посочени: използване на основания за отстраняване, които ограничават достъпа на кандидатите; критериите за подбор или техническите спецификации са променени след отварянето на офертите или са приложени неправилно. Решението е издадено компетентния орган - заместник-министъра на регионалното развитие и благоустройството в качеството му на Ръководител на УО на ОПРР 2014 - 2020 г. Спозени са правилата, предвидени за издаването му и не е допуснато съществено процесуално нарушение, счита съдът.
УО на ОПРР е мотивирал размера на наложената от него финансова корекция с това, че по обществената поръчка са получени 7 оферти, от които 4 са допуснати. Според решението незаконосъобразно е отстраняване на двама от участниците в процедурата - „Интерхолд" ЕООД и „Вали строй проект" ЕООД. Според съда УО законосъобразно е определил обща финансова корекция за двете нередности в размер на най-високия процент, приложен за всяко от нарушенията, а именно 25% от безвъзмездната финансова помощ по договора на стойност 593 000 лв. без ДДС (711 600 лв. с ДДС).
Административен съд - Пазарджик отхвърля жалбата на Община Велинград срещу решението на УО на ОПРР. Общината ще трябва да заплати на МРРБ и адвокатско възнаграждение в размер на 6 191 лева. Общината има правото да обжалва решението на първата съдебна инстанция пред Върховния административен съд.
Елена Баева
Ще загуби ли общината 25% от финансирането по проекта за детска градина?
