В законоустановения срок областният управител Иван Васев спря решението, с което на 25 ноември 2021 г. Общински съвет – Велинград освободи врид управителя на „МБАЛ-Велинград“ д-р Иван Динев и избра на негово място д-р Атанас Ташев. Заповедта, с която областният управител връща решението за ново разглеждане, е с дата 6 декември 2021 г.
В качеството си на компетентен административен орган областният управител счита, че решението на Общински съвет – Велинград е незаконосъобразно. Първото му съображение е, че към решението не са приложени никакви документи. Липсва предложение за решението на Общински съвет Велинград, както и мотиви за вземането на това решение. Видно от Протокол №15, не са представени мотиви и по време на гледането на точката в заседанието на Общински съвет Велинград на 25 ноември 2021 г. Общинският съвет (чрез постоянните си комисии) и кметът на общината са били длъжни да преценят и изложат мотиви, за да се приеме това решение. Не става ясно какво налага необходимостта от приемането му.
Второто съображение, изложено от областния управител, е свързано със заложената в решението клауза за предварително изпълнение. По закон предварителното изпълнение се налага по силата на пет хипотези: 1. за да се осигури животът или здравето на гражданите; 2. да се защитят особено важни държавни или обществени интереси; 3. при опасност, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта или 4. ако от закъснението на изпълнението може да последва значителна или трудно поправима вреда; или 5. по искане на някоя от страните - в защита на особено важен неин интерес. Дали е налице някоя от визираните хипотези е предмет на преценка от административния орган, издал разпореждането, който следва да изложи подробни и ясни мотиви за преценката си. Общински съвет – Велинград обаче е приложил бланкетно разпоредбата на чл. 60, ал. 1 от АПК, като не е мотивирал предварителното изпълнение. При това положение решението страда от съществен порок, защото се явява прието при липса на мотиви и е налице неспазване на установената форма.
С тези основания областният управител връща решението като незаконосъобразно. При това положение решението на местния парламент не влиза в сила, а съветниците ще трябва да проведат ново обсъждане и гласуване. Това ще стане на извънредна сесия на 14 декември, вторник, от 15 часа в голямата зала на общината.
Припомняме, че решението за смяна на управителя на общинската болница бе гласувано с 15 гласа „за“ и 14 „против“ след остри дебати в залата с участието на съветници, медици и граждани. Последва и голям протест пред сградата на общината с основно искане за запазване на болницата като общинска и скандирания за оставки.
На сесията на 14 декември съветниците могат да потвърдят своето решение, като за целта са нужни отново 15 гласа. В този случай областният управител има право да оспори решението по съдебен ред. Другите две възможности са Общински съвет – Велинград да отмени или да измени текста на спорното решение.
През изминалата седмица решението за смяната на врид управителите на общинската болница бе атакувано и в съда, с жалба от М. Ч. и И. Т. (имената не са посочени в съдебния акт). Жалбоподателите настояват решението да бъде спряно от съда до окончателното разрешаване на спора и да бъде отменено като незаконосъобразно. Административен съд – Пазарджик оставя без разглеждане жалбата, тъй като я счита за недопустима. Причината е, че жалбоподателите не са от кръга на лицата по чл.45 ЗМСМА, които имат право да обжалват решенията на Общинския съвет. Определението на пазарджишкия съд може да бъде обжалвано пред Върховния административен съд.
Елена Баева
Иван Васев
Решението за нов управител на болницата е спряно като незаконосъобразно
