На 8 март 2022 г. областният управител Иван Васев издаде две заповеди за спиране на двете решения за концесия на Клептуза, които Общински съвет - Велинград прие на сесията на 24 февруари т.г. Причината за спирането на решенията е тяхната незаконосъобразност.
С първото решение 19 общински съветници приеха план за действие за общинските концесии на територията на Община Велинград за периода от 2022 до 2027 година. От Областната администрация обаче посочват, че към решението е приложено само инвестиционно предложение (то е на софийската фирма „Клептуза инвест“ ЕООД, за която общината до момента не е обявила никаква информация), но липсват скица и акт за публична общинска собственост за имота. Планът за действие за общинските концесии се разработва в съответствие с Националната стратегия за развитие на концесиите за всеки програмен период. До момента Община Велинград не бе изготвила такъв план, но без него не може да стартира процедурата за концесиониране на Клептуза. Според заповедта на областния управител не са изпълнени част от минималните изисквания за включване на проекти за концесии в плана, които следва да се направят в срок до 3 месеца преди началото на съответния програмен период (тоест това е трябвало да стане през 2021 г.).
Какви непълноти има в приетия от Общински съвет - Велинград план за действие на общинските концесии? На първо място с решението си съветниците не са индивидуализирали проекта за концесия с минималните данни по чл.11 ал.1 от Наредбата за изискванията за определяне на финансово-икономическите елементи на концесията. Тези данни трябва да включват: териториалният обхват на концесията – място на изпълнение на строителството или услугите; обектът на концесията; вид и право на собственост; кръгът на потребителите и очакваните резултата от изпълнението. В настоящия случай част от посочените параметри изобщо не са определени, други са определени в степен, която не съответства на изискванита на наредбата. От Областната администрация посочват, че Общинският съвет може да откаже включването на проект в плана за действие, който не отговаря на изискванията по чл.11 ал.1 от Наредбата, но не се е възползвал от тази законова възможност.
На второ място планът за действие за общинските концесии следва да съдържа прогнозираните данни по чл.45, ал. 2 от Закона за концесиите: 1. строителство и услуги, които ще се възлагат чрез концесии, както и обектите, които ще се предоставят за ползване чрез концесия; 2. максимални срокове на концесиите, включително сроковете за изпълнение на възложеното строителство; 3. публични средства за плащания от концедента по размер и източници на финансиране, включително от Европейските структурни и инвестиционни фондове; 4. концесионни възнаграждения. В настоящия план на Община Велинград тези параметри не са конкретизирани и изпълнени с предвиденото съдържание, каквото е изискването на цитираната законова разпоредба, а само са посочени бланкетно.
Трети съществен пропуск е, че няма данни този план за действие на общинските концесии да е обявен на населението по предвидения в закона ред, включтелно и чрез публикуване на интернет страницата на общината, каквото е изискването на чл. 8, ал. 10 от Закона за общинската собственост.
На базата на изброените нарушения на материално-правните разпоредби областният управител връща за ново обсъждане решението като незаконосъобразно. Върнатото решение не влиза в сила, а този факт обезсилва и второто решение, с което 18 съветници дадоха съгласие за извършване на подготвителни действия, свързани със започване на процедура за определяне на концесионер. Според това решение общината ще отдаде на концесия публична общинска собственост - обществен селищен парк, градина с площ 22 556 кв. м. Незаконосъобразността на първото решение на Общински съвет - Велинград обаче води до незаконосъобразност и на следващото решение: без наличие на приет план не може да стартира процедура за определяне на концесионер. Затова обрастният управител връща и второто решение за ново разглеждане от Общински съвет - Велинград.
Местният парламент има 14-дневен срок, за да разгледа отново двете решения, свързани с бъдеща концесия на Клептуза. Общината без съмнение бърза да даде Клептуза на концесионер, но това не трябва да става с цената на законови нарушения. Не трябва да става и без да се даде възможност на велинградчани да си кажат мнението - това също е изискване на закона, което общината е длъжна да спази. Процедурата за концесия на Клептуза направи тежък фалстарт, но още по-важно е как ще продължи.
Елена Баева
Фалстарт: Pешенията за концесия на Клептуза са спрени като незаконосъобразни
