На 9 октомври 2023 г. Върховният административен съд (ВАС) се произнесе по жалбите на вече бившия областен управител на Пазарджик Трендафил Величков и на свободения от поста управител на „МБАЛ-Велинград“ д-р Данчо Гурдев.
Техните жалби са против определение от 19 май 2023 г. на Административен съд - Пазарджик. Пред ВАС Общински съвет - Велинград, в качеството си на ответник, не е изразил становище по частните жалби. ВАС намира двете частни жалби за процесуално допустими и за основателни.
С определение № 699/19.05.2023 г. Административен съд - Пазарджик остави без разглеждане жалбата на областния управител срещу решението на Общински съвет - Велинград от 24 февруари 2023 г. и прекрати производството по делото. С това решение Общинсият съвет прекрати правомощията на д-р Гурдев като управител на общинската болница и избра д-р Пепелов за влеменно изпълняващ длъжността до провеждане на конкурс. Административен съд - Пазарджик прие, че оспореното решение не е от категорията актове, които подлежащи на съдебен контрол и счете, че решението е волеизявление на Общинския съвет в качеството му на орган на търговско дружество, не представлява индивидуален, общ или нормативен административен акт, поради което не подлежи на контрол по реда на АПК. Върховните съдии обаче считат, че това определение на съда в Пазарджик е неправилно.
Според ВАС правомощието на областния управител да упражнява контрол върху актовете на общинските съвети включва правото му да ги оспорва пред съда за тяхната законосъобразност. Изключение от това правомощие следва да е предвидено изрично в закон, каквото не е налице в процесния случай. Върховните съдии се аргументират и с тълкувателно решение на ОСК на ВАС, че областният управител може да упражнява контрол за законосъобразност върху всички решения на общинските съвети чрез оспорването им пред съответния административен съд - по силата на текстове от Закона за местното самоуправление и на Конституцията. Областният управител има право да контролира законосъобразността на всички актове на общинския съвет, като в ЗМСМА не са визирани някакви ограничения/изключения от това правило. Нещо повече: според ЗМСМА оспорването спира изпълнението на индивидуалните и общите нормативни актове.
С определение от 9 октомври ВАС отменя като неправилно прекратителното определение на Административен съд - Пазарджик и връща делото на същия съд и съдебен състав за продължаване на съдопроизводствените действия. Определението е окончателно и не подлежи на обжалване.
Определението на Върховния съд е важен етап от развитието на ситуацията с общинската болница. То поставя отново на дневен ред въпроса на какво основание през април бе извършено вписването в Търговския регистър на д-р Пепелов като врид управител на „МБАЛ-Велинград“ и последвалите след това действия за смяна на управителя на общинската болница. Ще очакваме как по сложния казус ще се произнесе Административен съд - Пазарджик.
Елена Баева
