От 1 февруари 2024 г. влязоха в сила редица промени в Закона за местното самоуправление и местната администрация, които ще доведат до по-голяма прозрачност в работата на общинските съвети и са в полза на гражданите.
Вече не само дневният ред за всяко предстоящо заседание на общинския съвет, но и материалите по всяка от точките в него ще се публикуват на интернет страницата на общината.
Изискването на ЗМСМА е материалите да са в отворен формат, позволяващ директно извличане на текстова информация, и/или в машинночетим отворен формат. Това е много важна законова промяна, тъй като досега Общински съвет - Велинград обявяваше само точките в дневния ред, а голяма част от тях са формулирани по такъв начин, че хората трудно могат да се ориентират точно какви решения ще бъдат гласувани. Сега местният парламент ще трябва да обявява публично и материалите по всяка точка като предложения от кмет и съветници със съответните аргументи, скици, оценки на имоти, отчети на общински дружества и още много информация, която става обществено достъпна. Същите изисквания ще важат и за дневния ред и материалите на заседанията на постоянните комисии към местния парламент, на които гражданите също имат право да присъстват и да изразяват мнение.
За първи път общинските съвети са задължени да създадат и поддържат публичен електронен регистър на питанията от страна на съветниците към кметовете и отговорите към тях. Питанията и отговорите също ще се публикуват на интернет страницата в отворен формат и/или в машинночетим отворен формат. През последните години питанията от съветници към кмет като законова форма на контрол бяха почти забравена практика в Общински съвет - Велинград. Още от самото начало на новия мандат обаче неколцина общински съветници се възползваха от правото си да отправят питания към кмета К. Коев. Но в дневния ред те бяха обявявани само като точка „Питания“ - без никаква конкретика и без посочване кой съветник за какво пита. Отговорите на кмета също досега само се съобщаваха като факт, но не и като конкретен текст. Сега тази непрозрачна практика ще трябва да бъде прекратена по силата на закона и велинградчани ще знаят както кой съветник за какво е попитал, така и какво е отговорил кметът.
Още една важна промяна, която гарантира по-добра информираност на гражданите за работата на общинските съвети е, че протоколът от сесиите ще се публикува на интернет страницата на общината (в отворен формат, позволяващ директно извличане на текстова информация, и/или в машинночетим отворен формат). До момента велинградчани можеха да получат достъп до протокола само след писмено запитване и срещу съответното заплащане. Чрез публикуването на протокола хората ще имат точна информация за дискусиите и изказванията по време на заседанията, както и за гласуването по отделните точки. Тук съществен въпрос е дали в протокола ще бъдат отбелязвани и конкретните резултати от поименните гласувания на съветниците. Тъй като в ЗМСМА такова изискване не е изрично записано, възможно е общинските съвети да се възползват от тази „вратичка“ и избирателите отново няма да имат възможност да проверяват как техните избранници са гласували по дадена точка. Изискването за публикуване на протоколите вече важи и за протоколите от заседанията на комисиите към общинските съвети.
След 5 месеца - от 1 юли 2024 г., в сила ще влязат още две промени в ЗМСМА. Първата от тях гласи: „Всяко открито заседание на общинския съвет се излъчва в реално време в интернет чрез интернет страницата на общинския съвет или на общината, като записите от заседанията се съхраняват на съответната интернет страница.“ Много от общинските съвети в България и досега излъчваха сесиите си на живо. Но в други общини, сред които и Велинград, това не се е случвало. Има отделни граждани, които снимат и излъчват, но сега излъчването в реално време става отговорност на самия Общински съвет. За да има време за нужната техническа подготовка, тази промяна ще е в сила от 1 юли. За Общински съвет - Велинград най-голямо предизвикателство ще бъде озвучаването в голямата заседателна зала на общината. Практиката тук е на микрофон да говорят само председателят, който води сесията и кметът, ако прави изказване. Всички останали - съветници, общински служители и граждани, взимат думата и говорят без микрофон. Ако това не се промени, излъчването на заседанието би се обезсмислило в голяма степен, защото хората ще виждат картина, но няма да чуват изказванията от залата.
Втората промяна, която влиза в сила от 1 юли, е че заседанията на комисиите също ще се излъчват в реално време в интернет. По ред причини тази промяна не е по вкуса на много от общинските съветници, но е в интерес на гражданите. А и може би ще бъде добър мотив за много по-сериозна подготовка на съветниците по точките в дневния ред и за по-компетентни разисквания в комисиите.
Промените в ЗМСМА бяха приети от Народното събрание точно преди гласуването на новите правилници за организация на дейността на общинските съвети. Справка с разискванията в комисията по промяна на Правилника на Общински съвет - Велинград показва, че много от направените от Надежда Ключкова предложения съвпаднаха с гласуваните в парламента промени. Част от предложенията на г-жа Ключкова бяха отхвърлени от комисията - например прякото излъчване на заседанията на комисиите и публикуването на протоколите, но сега законът задължава съветниците да ги приемат. Бавно и трудно, но все пак вървим към по-прозрачна работа на Общинския съвет!
Елена Баева
