На 10 април 2024 г. Върховният административен съд (ВАС) постанови решение във връзка с частните имоти в парка при „Паничките“, както е известен във Велинград. Върховните съдии се произнесоха по жалбата на собствениците на парцели А. Даскалов, Е. Георгиева, З. Даскалова, К. Колчагов, М. Колчагов, К. Даскалов и Н. Даскалова и на Общински съвет - Велинград. Жалбата е против решението на Административен съд - Пазарджик от октомври 2023 г..
Тогава съдът обяви за нищожно решение № 49 от 24 февруари 2022 г. на Общинския съвет за изменение на Общия устройствен план (ОУП) на Велинград в частта за четирите частни имота между ул. „Осми март“ и бул. „Съединение“ в кв. Чепино, които попадат в Зона за озеленяване.
Подателите на жалбата пред ВАС смятат, че обжалваното решение е постановено в нарушение на материалния закон, при съществени нарушения на процесуалните правила и необоснованост и молят за неговата отмяна. Окръжна прокуратура - Пазарджик чрез прокурор Ж. Пенев оспорва жалбата и моли обжалваното решение да бъде оставено в сила. Такова е становището и на Върховната прокуратура.
Според Върховния административен съд жалбите на Общински съвет - Велинград и собствениците на имотите са процесуално допустими и са основателни. За да прогласи нищожността на решение № 49/24.02.2022 г. Административен съд - Пазарджик е приел, че то не кореспондира с целите на предприетата политика на общината в областта на озеленяването и поддръжка на парковата система. Съдът се позовава на приета Стратегия за развитие за Община Велинград, в която са заложени цели за превръщането й в развит и екологично чист туристически район, включително с изграждането на нова и модернизация на съществуващата екологична инфраструктура. Посочва, че още през 1957 год. мястото е отредено за парк, който и до настоящия момент изпълнява функциите си. Обособяването на четири нови УПИ, за които е предвидено застрояване и по този начин се променя предназначението на съществуващата озеленена площ, според АС-Пазарджик нарушава разпоредбите на Закона за устройство на територията и затова решението на Общинския съвет е нищожно.
Според ВАС решението на първата съдебна инстанция е постановено в нарушение на материалния закон, при съществени нарушения на процесуалните правила и необоснованост. Четирите частни имота са възстановени през 1998 г. по Закона за възстановяване собствеността върху някой одържавени имоти от 1992 г. През 2014 г. е одобрено попълване в кадастъра по искане на собствениците. В хода на съдебното производство по делото е допусната и приета една комплексна техническа експертиза. Съгласно заключението на вещите лица описаното изменение на ОУП е съгласувано с Регионалната инспекция по околна среда и водите – гр.Пазарджик, която приема, че не е необходимо да се извършва екологична оценка на частичното изменение на ОУП и няма вероятност да се окаже значително отрицателно въздействие върху околната среда и човешкото здраве. Посочено е, че приетите с изменението параметри отговарят на одобрените в ОУП за зона рекреационни дейности, както и за такава зона в курорт.
Според ВАС оспореното решение на Общински съвет - Велинград не е нищожен административен акт. Първоинстанционният съд коментира, че имотите представляват изграден парк, без да обсъди изразеното при възстановяване на тези имоти по реституционните закони през 1998 г., становище, че мероприятието, за което са отчуждени (за парк) не е реализирано. ВАС смята, че административният съд в Пазарджик не е извършил анализ на всички приложени по делото доказателствата и не е установил правилно фактите. Съдът е обявил нищожността на обжалвания в съответната част акт, без да изложи каквито и да било мотиви и не е допуснал изисканата повторна съдебно-техническа експертиза. При това противоречие е налице нужда от изслушване на повторна експертиза, смятат върховните съдии. Освен това, съдът е изискал представянето на Договор за възлагане на обществена поръчка, за да се установи дали парк „Осми март“ е включен в нейния предмет. Посоченият договор е представен, но не са представени приложенията към същия, които биха дали отговор на поставения въпрос.
С тези мотиви ВАС отменя решението на АС-Пазарджик от октомври 2022 г. и връща делото за ново разглеждане от друг състав на съда в Пазарджик. ВАС указва, че съдът трябва да установи по безспорен начин реализирано ли е озеленяване в процесните имоти от страна на общината след възстановяването им и по какъв начин, да назначи повторна експертиза и прецени допустимостта на протеста. Решението на ВАС е окончателно и не подлежи на обжалване.
Темата е важна за велинградчани, както се видя на бурното обществено обсъждане на измененията в ОУП през юни 2021 г. Сега ще очакваме повторното произнасяне на Административен съд - Пазарджик.
По решението на Общинския съвет за изменение на ОУП се произнесе и КПКОНПИ. На 31 август 2022 г. Комисията за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество (КПКОНПИ) установи конфликт на интереси на общинския съветник Александър Даскалов, който е участвал в гласуването в местния парламент и в същото време е собственик на един от имотите. Към момента тече съдебно обжалване на това решение на КПКОНПИ.
Елена Баева
