От 11 септември до 9 октомври 2025 г. Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ) извърши поредна проверка в Община Велинград. Този път проверката беше насочена към законосъобразността на отчетените от общината към 31 декември 2024 г.:
* задължения за разходи
* поети ангажименти за разходи
* просрочени задължения
На 10 ноември АДФИ публикува своите констатации, които показват неспазване на разпоредби на Закона за публичните финанси и нарушения на бюджетната дисциплина, за което са наложени два акта на кмета Костадин Коев. Докладът на АДФИ осветява и размера на задължения за милиони, натрупани от Община Велинград.
АДФИ констатира, че през февруари 2024 г. Общински съвет - Велинград е приел бюджета на общината за 2024 г. С този бюджет са одобрени максималните размери на новите задължения, които в рамките на закона могат да бъдат натрупани през годината: задължения за разходи - 7 272 9880 лв. и поети ангажиментите за разходи - 24 243 268 лв. Но анализът на АДФИ показва картина на общинските финанси, която е различна от гласуваните с бюджета параметри.
НЕРАЗПЛАТЕНИ РАЗХОДИ: 22 257 411 ЛЕВА
Оказва се, че средногодишният размер на отчетените разходи по бюджета на общината за последните четири години възлиза на 48 486 367 лева, а неразплатените задължения за разходи към 31.12.2024 г. са в размер на 22 257 411 лева. Изводът на АДФИ гласи: „Допустимият максимален размер на наличните задължения за разходи към 31.12.2024 г. съгласно разпоредбата на чл. 94, ал. 3, т. 1 от ЗПФ е следвало да бъде до законоустановения праг - 15% от 48 486 367,75 лв., или в абсолютна стойност 7 272 955,16 лв., като превишението на бюджетния показател е в размер на 14 674 429,12 лева.“
ПОЕТИ АНГАЖИМЕНТИ ЗА РАЗХОДИ: 62 572 685 ЛЕВА
Много по-високи от одобрените в бюджета са и наличните поети ангажименти за разходи към 31.12.2024 г., които са в размер на 62 572 685 лева. От АДФИ проследяват, че наличните поети ангажименти за разходи представляват 88,95% от средногодишния размер на отчетените разходи за последните четири години.
ПРОСРОЧЕНИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ: 20 237 810 ЛЕВА
По отношение на просрочените задължения на Община Велинград към 31 декември 2024 г. финансовият инспектор е установил, че те са в общ размер на 20 237 810 лева. Съотношението на просрочените задължения към отчетените разходи по бюджета превишава с 22,41% ограничението от 5%, регламентирано в Закона за публичните финанси. Според това ограничение допустимият максимален размер на просрочените задължения е следвало да бъде до 3 692 152 лева, а вместо това превишението на бюджетния показател е в размер на 16 545 658 лева. Сходна е била ситуацията по този показатели и през 2023 г., когато просрочените задължения са били 19 587 276 лева. От АДФИ отчитат, че е налице „стремеж на ръководството на общината към намаляване на просрочените задължения спрямо 2023 г.“, като реалното намаление е с 7,40%. Независимо от това процентно намаление, налице са неспазване разпоредбите на ЗПФ и нарушаване на бюджетната дисциплина,
Като причини за превишението на задълженията за разходи и просрочените задължения през 2024 г. кметът К. Коев е посочил спирането на обща изравнителна субсидия и остатък от целева субсидия за капиталови разходи за 2023 г., използвани за погасяване на отпуснат безлихвен заем от МФ в размер на 3 000 000 лв., който е станал изискуем; наложен запор от държавен съдебен изпълнител към Районен съд - Велинград за задължения към НАП; спиране на обща изравнителна субсидия и целева субсидия за капиталови разходи за 2024 г., използвани за погасяване на отпуснат втори безлихвен заем от МФ в размер на 2 900 000 лв., който е станал изискуем; извършване на текущи разходи - основно ВиК аварии, почистване на нерегламентирани сметища и речни корита, аварии от бедствия и др. Като причина за превишените поети ангажименти за разходи към 31.12.2024 г. кметът посочва сключени споразумения с МРРБ за целево държавно финансиране на инфраструктурни обекти.
От АДФИ констатират, че независимо от изброените причини, Община Велинград не е изпълнила изисквания по Закона за публичните финанси, като не е привела в срок показателите за задължения за разходи, ангажименти за разходи и просрочени задължения в съответствие със закона. Тъй като кметът е отговорното по закон лице, което ръководи съставянето и изпълнението на бюджета на общината, от АДФИ налагат на Костадин Коев два акта за нарушениа по Закона за публичните финанси. Актовете подлежат на обжалване по съдебен път. Досегашната практика на общината е показателна, че спорът ще продължи в съдебните зали.
Другият факт, който е подчертан в доклада на АДФИ, е, че Общинският съвет е приел всички бюджети и отчети по тях за посочените години. Както знаем, за разлика от изпълнителната власт, (без)отговорността на съветниците е колективна и се носи само на избори.
Пълният текст на доклада на АДФИ е достъпен на https://www.adfi.minfin.bg/bg/34
Елена Баева
